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11月22日，天下水资源料理服务会议在湖南省长沙市召开。水利部副部长胡四一出席会议并作了《肃肃贯彻十七大精神，全面落实科学发展不雅，塌实鼓动水资源料理服务》的谈话。湖南省东谈主民政府副省长杨泰波出席会议并致辞。水利部总工程师刘宁主理会议。
胡四一在谈话中充分战胜了天下近两年来在水资源配置、量入制出和保护方面的服务及获取的成效。他要求各级水行政驾驭部门以十七大会议精神为指令，自由想想，开拓立异，积极鼓动水资源料理、水资源配置、节水型社会建设、以及水资源保护等服务，深化水务体制鼎新，塌实鼓动天下的水资源料理服务。
水利部各关联司局，天下各流域机构、各省、自治区直辖市水利（水务）厅局、各流域水资源保护局及关联科研单元的百余名代表参加了会议。本次会议为期两天，会议还将实地熟练湖南省水资源料理服务。
肃肃贯彻十七大精神 全面落实科学发展不雅 塌实鼓动水资源料理服务
水利部副部长 胡四一
（2007年11月22日）
同道们：
举世珍惜的党的十七大刚刚得手驱散。水利部党组组织学习深入贯彻落实党的十七大精神，进一步明确了可持续发展治水想路，对新时期水利服务进行了总体部署，要求宝石以东谈主为本，把科罚民生问题放在愈加高出的位置；宝石东谈主与当然和谐，把促进生态好意思丽建设放在愈加高出的位置；宝石水资源可持续诳骗，把量入制出保护水资源放在愈加高出的位置；宝石不成偏废，把鼓动水利调和发展放在愈加高出的位置；宝石与时俱进，把水利鼎新立异放在愈加高出的位置；宝石当代化地方，把鼓动水利当代化放在愈加高出的位置。今天，咱们在长沙召开天下水资源料理服务会议，贯彻党的十七大精神，落实部党组对水利服务的总体部署，征询安排新时期水资源料理服务。此次会议非常实时，十分蹙迫。
底下，我联接学习十七大精神，就水资源料理服务讲三点见解。
一、"十一五"以来的水资源料理服务进展
2006年是"十一五"开局之年，咱们当令在鄂尔多斯市召开了天下水资源服务会议,明确了"十一五"期间的水资源料理服务想路、主见和主要任务。两年来，各级水资源料理部门肃肃贯彻落实科学发展不雅，积极践行可持续发展治水想路，联接各地履行，创造性地开展服务，水资源料理各项轨制迟缓完善，节水型社会建设全面张开，水资源保护获取新的进展，料理体制鼎新进一步深化，基础服务束缚加强，料理才智束缚提升，有劲地促进了水资源的可持续诳骗，复古了经济社会的快速发展。
（一）以贯彻国务院460命令为机会，水资源配置服务获取新冲突
2006年4月，国务院颁布实施《汲水许可和水资源费征收料理条例》，这是频年来水资源料理的要紧进展。各级水行政驾驭部门加强汲水许可和水资源费征收料理，鼓动了水资源配置服务。
一是总量戒指服务获取实质性进展。全面启动了汲水许可总量戒指方针体系制订服务，七大流域料理机构初步编制完成了流域汲水许可总量戒指方针体系，黄河流域起初将流域汲水许可总量戒指方针细化瓦解到支流及市县。各地接踵开展了水量分拨服务，永定河、大凌河等河流的水量分拨有筹划依然完成，正按圭表报批。甘肃、宁夏、内蒙、浙江、广东等地积极开展清爽水权服务，推动水权流转。
二是强化了汲水许可料理。天下汲水许可证换发服务完成近半，从头坚贞了许可水量，建立了汲水许可料理台帐。鼓动筹划用水料理，2006年天下实施筹划用水料理的水量达到总许可水量的70％。对违法汲水名堂进行了计帐和严肃处理。通过严格汲水许可审批料理，促进了产业结构优化升级，保险了经济社会的合理用水需求。
三是水资源费征收料理服务获取进展。各地积极落实水资源有偿使用轨制，把水资源费征收看成水资源料理的蹙迫设施，照章扩大了水资源费征收范围，合理调整了征收圭表，加大了征收力度，开征了中央直属电厂水资源费。2006年天下共征收水资源费55亿元，其中13个省、直辖市征收水资源费过亿元。
四是建设名堂水资源论证服务获取赫然成效。表率建设名堂水资源论证，严格审批诠释书。流域料理机构和省级水行政驾驭部门审查诠释书2100多份，否决了100多份不适结伴源环境政策的诠释书，从起源上遮拦了盲目营建高耗水、高混浊名堂，促进了节能减排和水资源的优化配置。拓展论证服务边界，开展了《曹妃甸轮回经济示范区总体有筹划》等区域有筹划水资源论证以及诳骗非惯例水源的建设名堂水资源论证。严格天费力理，3家甲级天资单元被通报整改，1家乙级天资单元被撤废天资。
五是加强水资源联合调度。黄河水利委员会会同沿黄省区全面启动了黄河干、支流调度，水量调度料理步入表率化、法制化轨谈，黄河联接8年束缚流。黑河、塔里木河加强流域联合调度，下流生态与环境继续改善。山西、河北两省联接5年向北京市网络输水，提升了王人门给水安全保证率。实施引江济太、珠江调水压咸、引黄济淀等调水，保险了重点地区的给水和生态安全。湖南省启动了枯水期水资源联合调度，在顽抗特大干旱中阐明了要紧作用。
（二）积极鼓动节水型社会建设
按照中央节能减排服务的总体要求，各地积极鼓动节水型社会建设，获取权臣成效，得到了全社会的等闲关心和积极反映。
一是发布了《节水型社会建设"十一五"有筹划》，变成了国度、流域和省区层面的节水型社会建设有筹划体系，明确了"十一五"期间节水型社会建设的主见和主要任务。
二是节水型社会建设试点服务获取新进展。张掖、绵阳、大连试点获取了基本申饬，阐明了示范作用，已接踵通过验收。天下试点达42个、省级试点100余个，积极探索不同类型地区建设节水型社会的具体模式和有用阶梯。试点带动了天下节水型社会建设服务，四川、江苏、甘肃、宁夏等省级东谈主民政府出台了鼓动节水型社会建设的关联政策。
三是探索建立节水新机制。截止2006年底，共有19个省区出台了水价料理办法或实施笃定，促进节水的水价机制正在迟缓变成。河北省探索实行"提补水价"和"按方收费、按亩返还"的农业用水水价计收方式，提升农民节水的积极性。天下共成立了3万多个农民用水户协会，公众参与节水型社会建设的机制正在变成。江苏省开展了八大行业节水行动，把创建节水型企业、单元和社区行径看成落实节水型社会各项任务的蹙迫载体。
四是用水效率和效益赫然提升。按2005年不变价缱绻，2006年天下万元GDP用水量281m3，比2005年下落了7.6％，万元工业加多值用水量156m3，比2005年下落了7.7％。2000年到2006年间，天下用水总量年均增幅不及1％，用水总量快速增长的趋势得到了有用遮拦。北京市用水总量从2000年的40亿m3操纵减少到2006年的34.6亿m3，工业用水联接8年保持负增长。河北省用水总量由2000年的224亿m3镌汰到2006年的204亿m3。西安市节、压、管多策并举，核减市区地下水年汲水量1000多万m3。
（三）天下水资源保护服务获取新进展
各级水行政驾驭部门积极实施水功能区画轨制，加强水资源和水环境保护，见效应答了突发性水混浊事件，为给水安全提供了有劲的保险。
一是水功能区监督料理得到加强。天下水功能区画定服务基本完成，29个省区东谈主民政府批准了水功能区画。各流域料理机构基本完成了重点水域纳污才智坚贞，建议了戒指排污总量见解，进一步完善了水资源保护调和机制，按时向流域自省级东谈主民政府通报省界缓冲区的水质现象。辽宁省、江苏省和青岛市等完成了水域纳污才智坚贞服务，建议了戒指排污总量见解。26个省区完成了入河排污口普查登记。天津、河南、安徽、江苏、山东等地开展了入河排污口的监测，并实时将监测终止通报地方东谈主民政府和环境保护驾驭部门。新建、改建和扩建的入河排污口审批服务全面开展。公布了第一批天下蹙迫饮用水水源地名录。
二是见效应答了一系列突发性水混浊激发的水安全事件。按照国务院联合部署，2007年见效应答了太湖、巢湖、新立城水库等蓝藻暴发事件和汉江甲醇货轮动怒爆炸等突发事件。各流域料理机构和各级水行政驾驭部门切实履行职责，在突发事件发生时应答有序，处置恰当，确保了饮用水安全。初步建立了天下水混浊事件月报季报轨制。应答突发性水混浊事件的才智有所增强。
三是水生态系统保护与建造试点服务获取申饬。无锡市、武汉市试点行将完成中期评估。新增了查干湖、新宾县和凤凰县等试点快播电影，积极探索水生态系统保护与建造。成立了水利部国度级当然保护区评审委员会。水利部保举的查干湖经国务院批准成为国度级当然保护区。
四是积极鼓动地下水保护。存在地下水超采问题的24个省区中，有16个省区画定并公布了超采区，制订和实施了地下水限采筹划。编制完成了《南水北调东中线受水区地下水压采有筹划》。积极鼓动天下地下水保护行动，超采区限采和封井关停服务力度加大。部分地区地下水水位持续下落的趋势得到赫然遮拦，有的地区地下水位启动回升。
（四）水务体制鼎新束缚深入
两年来，水料理体制鼎新束缚鼓动，城市水务一体化料理获取新进展，在统筹城乡水资源的开拓诳骗和量入制出保护、促进水资源开拓诳骗的全经由料理等方面成效迟缓暴露。
一是水务体制鼎新稳步鼓动。截止2006年底，天下30个省区组建水务局或由水利局承担水务料理职能的县级以上行政区，占县级以上行政区总和的60％以上，比"十五"末期提升了3个百分点。2007年广州、德阳、酒泉等地开展了水务料理体制鼎新，承德、衡水、牡丹江等一批已成立的水务局进一步理顺了涉水料理职能。
二是城市水利建设获取申饬。各地积极贯彻《水利部对于加强城市水利服务的几许见解》，以水系笼统整治和水网建设为冲突口，编制城市涉水专科有筹划，加强城市水料理，加速城市水工程建设，有用地促进了城市防洪安全、给水安全和生态安全。山东省以城市水系整治为基础，联合有筹划建设全省水网体系，保证水资源在时刻上调度、在空间上配置、在行业间诊治。探索出了"一河清泉水、一条经济带、一个产业链、沿途风物线"的新模式。
三所以实施水务特准筹办、鼎新投融资体制为重点，水务市集化鼎新进一步深化。上海、广东、江苏、海南等地已初步变成了政府主导、多元投资、市集运行、企业开拓的水务良性运行机制，在理顺价钱体系、鼓动产权轨制和筹办模式鼎新等方面获取了初步成效。2006年水务投资225亿元，其中诳骗市集化方式融资的比例已达到54％。
（五）水资源料理保险体系束缚完善
要达成水资源的科学料理，必须建立和完善相应的保险体系。两年来，水资源料理在功令建设、有筹划编制、工夫复古以及东谈主员培训等方面获取了实确切在的进展。
一是功令轨制建设获取新进展。《汲水许可和水资源费征收料理条例》、《黄河水量调度条例》接踵颁布实施，各地陆续出台了《水法》、《汲水许可和水资源费征收料理条例》等的系列配套功令。
二是有筹划服务获取新进展。《石羊河流域重点治理有筹划》依然国务院欢喜实施，国度发展鼎新委员会、水利部等五部委联合发布了《天下城市饮用水安全保险有筹划》，编制完成了《太湖流域水环境笼统整治有筹划》（水利部分）。启动了《流域笼统有筹划》修编及《地下水诳骗与保护有筹划》等专项有筹划的编制。
三是信息化建设获取新进展。城市水资源实时监控与料理系统试点建设进展得手，19个试点城市完成总投资1.34亿元，其中中央提拔资金8450万元。编制完成了《国度水资源料理系统名堂建议书》。北京、上海、浙江、河北、辽宁、山西等15个省区和50多个城市已启动了水资源监控与料理系统建设。
四是队列建设获取新进展。各级水行政驾驭部门积极加强培训服务，接踵开展了建设名堂水资源论证、节水型社会建设、汲水许可料理、水资源料理信息系统建设等方面的培训。
二、肃肃贯彻落实十七大精神，明确水资源料理服务的新要求
党的十七大是在我国鼎新发展进入要津阶段召开的一次十分蹙迫的会议。党的十七大的丰硕效率和主要精神，网络体当今胡锦涛总文书所作的党的十七大诠释。诠释细心发扬了中国特点社会主义是前进地方、全面建设小康社会是激越主见、邓小平表面和"三个代表"蹙迫想想是指令想想、科学发展是必由之路、加强党的建设是压根保证等要紧问题，具有真切的政事性、想想性、指令性和计策性。咱们要真切闪现党的十七大精神实质，联合想想，凝合力量，为达成党的十七大确定的激越主见而塌实服务。
党的十七大诠释和十六大诠释对水利的不同表述，体现了水利服务的要乞降重点发生了变化。十六大诠释把水利放在经济建设部分，强调了科罚部分地区缺水问题以及营建南水北调工程等基础设施建设；十七大诠释把水利放在促进经济社会又好又快发展部分，明确建议保护水资源，建设科学合理的资源诳骗体系，提升资源诳骗效率，加强水利建设，促进生态建造等。这些变化体现了党中央对新时期水利服务的新要求，体现了水资源在经济社会发展和生态好意思丽建设中的作用和地位。最近，陈雷部长在屡次会议上王人把水资源料理服务放在水利服务的高出位置，并建议了明确要求。各级水资源料理服务者要树立横暴的包袱感和职责感，真切闪现党的十七大精神实质，塌实作念好新时期的水资源料理服务。
（一）真切通晓新时期水资源料理服务靠近的新模式
以党的十七大为美艳，中国特点社会主义伟大行状站在了一个新的历史来源上。现时和今后一个时期，水资源料理既靠近着贫苦的机遇，也靠近着严竣的挑战。
机遇主要体当今：一是党和国度高度宠爱水问题，各级政府王人把水资源服务列入蹙迫议事日程；二是可持续发展治水想路的实践，为水资源料理服务提供了精深的舞台；三是建设资源量入制出型、环境友好型社会计策的实施，为水资源料理服务提供了精粹的环境；四是公众生态好意思丽不雅念的束缚增强，为水资源料理服务创造了精粹的社会氛围。
挑战主要体当今：一是全面建设小康社会的激越主见，对水资源料理服务建议了更高的要求；二是全球鼎沸变化和大边界东谈主类行径，加重了水问题的复杂性和不确定性；三是水资源料理的深脉络矛盾日益突显，鼎新与发展任务越来越重；四是水资源料理服务基础薄弱，水资源料理的才智和水平有待提升。
新时期的水资源料理服务要紧紧收拢计策机遇期，认清模式，理清想路，找出差距，管待挑战，肩负起期间赋予的要紧职责。
（二）贯彻落实十七大精神，明的现时水资源料理服务的新要求
一是要把宝石以东谈主为本看成水资源料理服务的起点。达成好、顾惜好、发展好最无边东谈主民的压根利益是水利服务的起点和落脚点，亦然可持续发展治水想路的本色特征。水资源料理服务要强化水资源的社会料理与寰球服务职能，切实保险饮水安全、经济发展用水安全和生态用水安全，保险东谈主民大众人命安全和健康，改善坐蓐生活要求，创造优良生态和优好意思环境。
二是要把宝石东谈主与当然和谐发展、鼓动生态好意思丽建设看成水资源料理服务的主见。正确处理水资源开拓治理与生态保护的关系，统筹经济社会发展和水资源水环境承载才智。实行最严格的水资源料理轨制，促进经济发展方式的障碍，变成量入制出水资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和糜掷模式。要高度宠爱和科罚生态问题，尊重客不雅规定，充分阐明大当然的自我建造才智，担当起河湖生态的代言东谈主，猖厥鼓动生态好意思丽建设。
三是要把建设节水防污型社会看成水资源料理服务的要点。宝石量入制出资源和保护环境的基本国策，关系东谈主民大众躬行利益和中华英才生计发展。要猖厥鼓动节水防污型社会建设，强化水资源敛迹和水环境敛迹，完善成心于水资源量入制出和保护的政策功令体系，加速变成水资源可持续诳骗的体制机制，通过对水资源的合理开拓、高效诳骗、笼统治理、优化配置、全面量入制出、有用保护和科学料理，推动经济发展方式的障碍和产业结构的优化升级，促进经济社会发展与水资源承载力和水环境承载力相调和，以水资源的可持续诳骗保险经济社会的可持续发展。
四是要把宝石不成偏废看成水资源料理服务的压根方法。全面有筹划、不成偏废、标本兼治、笼统治理，笼统诳骗、追究效益，调和好坐蓐、生活和生态用水。统筹调和城乡水资源开拓诳骗，促进城市与农村调和发展。统筹调和好流域水资源开拓诳骗，妥善处理好荆棘游、操纵岸不同区域间用水需求，促进区域调和发展。统筹现时发展用水与永恒发展用水的关系，促进水资源可持续诳骗。
五要把宝石鼎新立异看成鼓动水资源料理应代化的能源。科罚日趋复杂的水资源问题，必须自由想想，鼎新立异，用功科罚制约水资源可持续诳骗的体制性机制性遮拦。要用先进的料理理念和方法，先进的科学工夫，指令水资源料理实践，立异水资源料理。积极鼓动水资源料理应代化，迟缓建立体制健全、机制合理、法制完备的当代水资源料理轨制。鼓动水资源料理信息化，提升水资源的调控才智和水资源料理决策才智。
三、鼎新立异，塌实鼓动水资源料理服务
2008年是"十一五"起承转合的要津之年。水资源料理服务的总体要求是：深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展不雅，围绕鼓动节水型社会建设，效力加强水资源料理轨制建设，积极鼓动鼎新立异，提升水资源料理才智，全面加强水资源配置、量入制出和保护服务。要重点作念好以下几项服务。
（一）积极鼓动水资源配置服务
一是加速鼓动总量戒指轨制的实施。继续推逾越水许可总量戒指方针体系制订服务。各流域料理机构要加速服务程度，攥紧与关联省区交流和调和，力图于2008年头完成流域汲水许可总量戒指方针体系的制订服务；在此基础上，各省区全面启动汲水许可方针体系编制服务。同期，组织对跨省区河流进行情况摸底，制订水量分拨服务筹划，稳步开展水量分拨试点服务。
二是抓好水资源论证。严格建设名堂水资源论证诠释书的审查，表率论证队列从业步履，开展名堂论证后评估，加大违法查处力度，强化监督料理。将非惯例水源纳入水资源联合配置，全面开展水资源论证。积极探索国民经济和社会发展有筹划、城市总体有筹划和要紧产业发展有筹划等的水资源论证，促进经济社会发展与水资源承载才智和水环境承载才智相适应。
三是强化汲水许可和水资源费征收的表率化料理。以鼓动筹划用水、计量监测为重点，加强汲水许可监督料理。严格汲水许可审批，继续作念好汲水许可换发证服务。加洪流资源费征收圭表调整力度，完善水资源费征收料理体系，强化水资源费征收料理。表率水资源费使用，确保水资源费主要用于水资源量入制出、保护和料理。
四是切实加强有筹划的实施料理。全面落实国务院批复的《塔里木河流域近期治理有筹划》、《黑河流域近期治理有筹划》、《21世纪初期王人门水资源可持续诳骗有筹划》确立的各项次第，推动重点地区水资源笼统治理，保险重点地区给水安全和生态安全。攥紧制定《石羊河流域重点治理有筹划》实施有筹划，明确具体实施筹划，推动各项治理次第和主见的落实。
五是加强流域、区域水资源联合调度。继续开展黄河干支流等流域水资源联合调度，束缚回来申饬。探索和完善区域水资源调度料理的机制和技巧，保险城乡生活、坐蓐和生态用水需求。征询探索加强水资源调度料理的机制和技巧。征询制定突发情况下的水资源救急调度预案，积极开展南边丰水地区枯水期水资源调度，确保用水安全。
（二）继续鼓动节水型社会建设
一是进一步明确节水型社会建设的主见。"十一五"期间，天下万元GDP用水量要下落20％以上，工业万元加多值用水量下落30％以上，农田灌溉水诳骗统共要提升到0.50，城市给水管网漏损率要下落到15％以下。各级水行政驾驭部门要全力鼓动节水型社会建设，把实施《节水型社会建设"十一五"有筹划》看成贯彻落实国务院节能减排任务的中枢内容，力图为量入制出型社会建设创造好的申饬。
二是塌实作念好重点地区和重点边界的节水型社会建设服务。各地区要联接当地履行情况，将水资源严重紧缺、用水矛盾高出、水混浊严重、地下水超采和水生态问题严重的区域看成节水型社会建设的重点。农业节水边界的重点是抓好训诫结构调整、灌区和田间节水编削等；工业节水边界的重点是抓好火力发电、石油化工、冶金等高耗水行业的节水服务；城市生活节水边界的重点是加速城市给水管网编削、全面推行节水工具等；加强非惯例水源诳骗，替代淡水资源。
插插插网三是继续作念好节水型社会建设试点服务。在自如现存试点效率的基础上，继续扩大试点范围，深入探索不同水资源要求、不同经济社会发展水深谷区的节水型社会建设具体模式与有用阶梯，更有针对性地指令各地区深入鼓动服务。各流域料理机构、各省区水行政驾驭部门要加大对试点服务的指令和解救力度，实时协助试点科罚问题，监督查验试点服务进展情况，加强试点申饬交流和推行。
四是完善用水定额料理，强化侦查监督，建立长效节水机制。未编制用水定额的省区，要攥紧制定用水定额圭表。已发布用水定额的省区，要凭据节能减排、产业结构调整、资源量入制出与环境保护的要求，当令改进用水定额。征询建立天下用水效率效益评价与侦查方针体系，严格侦查监督。继续推动水权轨制建设，完善水价机制，充分阐明市集在水资源配置中的作用，鼓动节水居品认证服务。
（三）积极鼓动水资源保护
一是加强水功能区监督料理。坚贞水域纳污才智，组织制定分阶段的戒指排污总量见解，明确各功能区排污总量戒指方针。各流域料理机构要建立省界断面侦查和监督料理方针体系，加强水质监测，强化监督料理。表率入河排污口树立论证，严格新建、改建和扩建入河排污口的审批。
二是组织实施《天下城市饮用水安全保险有筹划》，建立蹙迫饮用水水源地安全保险体系，攥紧制定水源地保护监管的政策和圭表。
三是加强水质水量监测。重点作念好水功能区、汲水口、省界断面、主要输水断面和入河排污口的监测服务。对水功能区不达标的、入河排污口超方针排放的，要实时诠释关联东谈主民政府，并通报环保部门。进一步完善要紧水混浊事件预警、诠释和应答机制，提升突发性水混浊事件应答才智。
四是作念好水生态保护与建造服务。作念好试点服务，回来申饬，征询探索建立水生态保护与建造服务机制。征询河流健康方针体系，制定和完善河流生态用水圭表和生态调度料理等关联政策，探索建立生态用水保险轨制。
五是加速鼓动天下地下水保护行动。以南水北调东中线受水区为重点，积极鼓动地下水超采区治理。征询制定地下水料理戒指水位和总量戒指料理轨制，提升地下水资源调控料理才智。全面启动地下水汲水工程普查服务，摸清地下水开拓诳骗近况，表率地下水开拓诳骗料理。
（四）深化水的料理体制鼎新
一是完善流域料理与行政区域料理相联接的水资源料理体制，加强流域水资源联合有筹划、联合配置、联合调度，合理阔别流域料理与行政区域料理的职责范围和事权，探索建立各方参与、民主协商、共同决策、单干负责的流域议事决策机制和高效的履行机制。
二是肃肃回来水务料理体制鼎新的申饬和成效，探索建立联合、高效、调和、可持续的区域水料理体制与运行模式。以省级行政区为重点，鼓动建立城乡统筹的水行政料理体制。
三是阐明体制上风，鼓动水务服务。编制城市水系有筹划，保护城市水源，整治城市水系。建设城乡一体的区域给水体系。鼓动水务市集化鼎新，积极争取理顺水务投资渠谈，鼓动水务投融资体制鼎新，加洪流务基础设施建设。完善适应政企分离鼎新要求的水务监管机制。
（五）宝石照章行政，强化监督料理
一是要高度宠爱立法服务。积极探索和完善水资源料理的法律功令体系，攥紧制订《量入制出用水料理条例》、《水资源论证料理条例》和《地下水资源料理条例》，尽快出台《汲水许可料理实施办法》和《水资源费征收和使用料理办法》等功令。各地要联接履行，攥紧制定汲水许可料理和水资源费征收料理、量入制出用水料理等配套规章，健全水资源料理法律功令体系。
二是要严格照章行政。全面实施水资源料理的各项轨制，表率行政步履，达成水资源料理的公开、公谈、平允。提升社会料理和寰球服务的才智。全面开展汲水许可和水资源费征收使用情况的监督查验，对小水电开拓名堂的水资源论证和汲水许可、重点工业行业节水次第落实情况组织专项查验，遮拦水资源无序开拓场所，查处非法取用水、温顺水资源等步履，落实量入制出、保护、料理各项轨制。
（六）加强水资源料理才智建设
一是继续抓好重点有筹划编制服务。凭据国务院部署，天下流域笼统有筹划修编服务依然全面张开。各流域料理机构、各省区要按照水利部总体服务部署，着眼于提升流域笼统防洪减灾才智、水资源配置才智、生态环境保护才智，水资源笼统诳骗才智和水资源笼统料理才智，攥紧抓好流域笼统有筹划的修编服务。加速《地下水诳骗与保护有筹划》的编制服务程度，力图2008年完成编制任务。
二是进一步鼓动水资源料理信息化建设。各流域料理机构、各省区水行政驾驭部门要本着联合有筹划、分步实施的原则，按照国度水资源料理系统建设的总体部署，攥紧制定本流域或本行政区域的实施有筹划，保险插足，加速鼓动水资源料理信息化建设。
三是加强水资源监测和用水计量等设施建设。各流域料理机构和各省区要保险插足，加速地表水、地下水的水量水质监测设施建设，实时准确掌执水资源动态信息，为水资源料理提供科学依据。加豪夺用水计量设施建设。
四是加强水资源料理队列建设。征询制定水资源料理表率化建设要求，组织开展水资源料理圭表化、表率化建设。加强水资源料理东谈主员培训，提升料理队列训诲，提升照章料理、科学料理和民驾驭理的水平。
同道们快播电影，频年来，咱们在水资源料理服务中进行了积极的探索，开展了大批卓有成效的服务，然而，也要看到，深入贯彻落实科学发展不雅，践行可持续发展治水想路是一个永久的经由，咱们在不少方面还有很大的差距，需要不懈用功。各级水行政驾驭部门要高度宠爱并切实加强水资源料理服务，要在东谈主力、财力等各个方面为水资源料理服务提供充分的保险。要树立全局不雅念、大局意志，建立和完善中央、流域和地方的交流调和机制，加强水利系统内、外关联部门间的调和与相助，相互配合，变成协力。要宠爱公论宣传服务，束缚提升公众的水资源忧患意志，动员全社会力量积极参与水料理，强化公论监督。
同道们，本世纪头二十年，是达周详面建设小康社会的蹙迫计策机遇期。新时期的水资源料理服务要紧紧把执机遇，敢于管待挑战。咱们要以十七大精神为指令，自由想想，狠抓落实、开拓立异、务务实效，塌实鼓动水资源料理服务，为夺取全面建设小康社会新得手作念出新的孝顺！